李鹏委员长在山东考察工作

新华社济南5月24日电（人民日报记者傅旭新华社记者张宿堂）中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏近日在山东考察工作，了解地方人大及其常委会开展监督工作的情况，进行立法调研，就全国人大常委会关于对司法机关实施个案监督工作规定草案广泛征求各方面的意见。他强调指出，加强监督工作，尽快制定监督法是人大代表和广大人民群众的共同要求。全国人大常委会将在抓紧起草监督法的同时，争取年内完成几个单项监督规定或决定的立法工作，以进一步加强和规范人大的监督工作，推进我国的民主法制建设。

在5月中下旬为期一周的考察中，李鹏委员长在中共中央政治局委员、山东省委书记吴官正，省长李春亭，省人大常委会主任赵志浩的分别陪同下，先后在济南、潍坊、烟台、威海等地进行立法调研，了解国有企业改革情况。他多次邀请全国、省、市等各级人大代表，地方领导同志，司法机关负责人和社会各界人士进行座谈，认真听取大家对人大监督工作和关于对司法机关实施个案监督工作规定草案的意见和建议。与此同时，随同李鹏委员长进行调研的全国人大有关专门委员会的负责同志也就有关问题分别召开了座谈会。

座谈会上，各界人士对制定个案监督规定草案的必要性予以充分肯定，赞同草案所提出的立法宗旨、原则，对草案的具体条文提出了不少意见和建议。同时结合规定草案对人大开展监督工作发表了看法。李鹏委员长仔细听取了大家的发言，感谢大家以认真负责的态度，畅所欲言，踊跃地发表意见。

李鹏说，九届全国人大二次会议上，人大代表在充分肯定全国人大及其常委会立法工作的同时，对进一步加强监督工作提出了很多很好的建议和意见。全国人大常委会高度重视代表们的意见，把制定监督法列入了本届常委会的立法规划，将组织人员抓紧起草工作。由于监督法的出台有个过程，因此，全国人大常委会计划先制定几个单项的监督规定或决定，对司法机关实施个案监督的规定就是其中的一个。他说，这些年来，地方各级人大在开展监督工作包括个案监督中进行了有益的探索和实践，取得了一定的经验，产生了较好的社会效果，一些地方还制定了有关个案监督的地方性法规。全国人大常委会制定个案监督规定就是要将地方人大成功的经验加以总结和规范，以推动监督工作顺利开展。

李鹏指出，对“一府两院”进行监督，是宪法赋予人大及其常委会的职权。我国宪法规定了中国共产党的领导地位，因此，人大是在党的领导下开展监督工作的，对此必须十分明确。党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党也要在宪法和法律范围内活动。这是一个辩证的关系。他说，人大及其常委会开展监督的目的是为了把工作做好，促进依法行政、公正司法。从这个意义上讲，监督也是支持。

李鹏阐述了个案监督工作应该遵循的原则：一是必须集体行使监督职权。人大代表个人有批评权、建议权，但行使监督职权的必须是各级人大及其常委会。二是必须突出重点，要选择那些社会反映强烈、人民群众意见较大的个案开展监督，不可能过问过多的案件。三是必须尊重司法机关独立办案的职权，人大不具体办案。他还就个案监督的具体程序和各种不同性质的个案采取不同方式的监督发表了意见。李鹏建议个案监督草案的起草部门要充分注意吸收各级人大好的意见和建议。他特别强调，我们制定法律必须走群众路线，在总结实践经验的基础上开展立法工作，使我们的法律具有较强的可操作性。

李鹏指出，我们要进行经济体制改革，也要进行政治体制改革。政治体制改革中很重要的一条就是要坚持和完善人民代表大会制度，进一步发挥人大的作用。人民代表大会制度是中国共产党领导下的人民民主制度。中国的民主就是人民当家作主，人民行使当家作主权力的机关就是人民代表大会。要充分发挥人大及其常委会在依法治国中的作用，认真行使宪法和法律赋予的各项职权。各级人大常委会要密切与人大代表的联系，发挥人大代表的作用。

考察过程中，李鹏还专程前往山东省人大常委会机关，看望了常委会组成人员和机关工作人员。他说，发扬社会主义民主，健全社会主义法制，人大的责任重大。希望大家在人大的岗位上努力工作，不要有“退下来到第二线”的消极思想。一些老同志确实是从党委、政府等岗位上退下来的，但是到了人大，就要履行好自己的神圣的职责。在人大机关工作的同志，要很好地协助常委会组成人员工作，大家共同努力，把人大的工作做好。

国有企业的改革和发展是今秋中共中央全会将要讨论的重要问题。在山东期间，李鹏多次到企业考察，召开座谈会，详细了解企业改革和发展情况以及遇到的问题，认真听取了企业负责人的意见和建议。

“菜篮子”工程是李鹏多年来始终关注的问题。考察中，他专程来到全国重要的蔬菜生产基地寿光，实地了解寿光在蔬菜生产方面取得的成功经验。

李鹏在考察期间还听取了山东省委、省人大的工作汇报，对山东在改革开放中取得的突出成绩予以充分肯定。李鹏说，山东的民风纯朴，工作扎实。山东人民热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，执行中央的方针政策坚决，这是一个优良传统。他说，山东一直重视能源、交通等基础设施建设，重视农业发展。山东的经验说明，依靠科技进步，我国农业发展的潜力是很大的。他说，生物工程的运用将可能对我国农业产生巨大的作用，要积极探索和实践。